案例说明

资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。解决节能环保问题，是扩内需、稳增长、调结构，打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，实现经济可持续发展和确保2020年全面建成小康社会，具有十分重要的意义。为加快发展节能环保产业，现提出以下意见：
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。牢固树立生态文明理念，立足当前、着眼长远，围绕提高产业技术水平和竞争力，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品、服务水平，促进节能环保产业快速发展，释放市场潜在需求，形成新的增长点，为扩内需、稳增长、调结构，增强创新能力，改善环境质量，保障改善民生和加快生态文明建设作出贡献。
　　（二）基本原则。
　　创新引领，服务提升。加快技术创新步伐，突破关键核心技术和共性技术，缩小与国际先进水平的差距，提升技术装备和产品的供给能力。推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态。
　
　　
　　（三）主要目标。
　　产业技术水平显著提升。企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，能源高效和分质梯级利用、污染物防治和安全处置、资源回收和循环利用等关键核心技术研发取得重点突破，装备和产品的质量、性能显著改善，形成一大批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平。
　
　
　　二、围绕重点领域，促进节能环保产业发展水平全面提升
　
　　（一）加快节能技术装备升级换代，推动重点领域节能增效。
　　
　　（二）提升环保技术装备水平，治理突出环境问题。

　　（三）发展资源循环利用技术装备，提高资源产出率。

　　（四）创新发展模式，壮大节能环保服务业。
　　
　　三、发挥政府带动作用，引领社会资金投入节能环保工程建设
　　（一）加强节能技术改造。
　　（二）实施污染治理重点工程。
　　（三）推进园区循环化改造。
　　（四）加快城镇环境基础设施建设。
　　（五）开展绿色建筑行动。
　　四、推广节能环保产品，扩大市场消费需求
　　（一）扩大节能产品市场消费。
　　（二）拉动环保产品及再生产品消费。
　　（三）推进政府采购节能环保产品。
　　五、加强技术创新，提高节能环保产业市场竞争力
　　（一）支持企业技术创新能力建设。
　　（二）加快掌握重大关键核心技术。
　　（三）促进科技成果产业化转化
　　（四）推动国际合作和人才队伍建设。
　　六、强化约束激励，营造有利的市场和政策环境
　　（一）健全法规标准。
　　（二）强化目标责任。
　　（三）加大财政投入。
　　（四）拓展投融资渠道。
　　（五）完善价格、收费和土地政策。
　　（六）推行市场化机制。
　　（七）支持节能环保产业“走出去”和“引进来”。
　　（八）开展生态文明先行先试。
　　（九）加强节能环保宣传教育。加强生态文明理念和资源环境国情教育
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